In de afgelopen decennia heeft de bouwsector verschillende gebieden geïdentificeerd waar verbeteringen nodig zijn. Een van de grootste uitdagingen is de manier waarop digitale informatie wordt gecreëerd, opgeslagen en uitgewisseld tussen de verschillende actoren die betrokken zijn bij het bouwproces.
Zoals we allemaal weten, zijn er bij bouwprojecten veel deelnemers betrokken: ontwerpers, hoofdaannemers, onderaannemers, fabrikanten, gebouweigenaren, openbare instellingen en overheden. Elk van deze actoren gebruikt vaak verschillende softwaresystemen en verschillende terminologie. Gegevens worden in vele formaten opgeslagen: papieren documenten, PDF’s, spreadsheets en diverse digitale platforms.
Dit leidt tot veel problemen: fouten, tijdverlies, coördinatieproblemen en miscommunicatie tussen projectpartners. Een van de belangrijkste redenen voor deze problemen is het gebrek aan een gemeenschappelijke taal en gestructureerde data die gemakkelijk te begrijpen zijn voor zowel mensen als machines.
Om deze uitdagingen aan te pakken, zijn er op Europees niveau verschillende initiatieven geïntroduceerd. Twee van de belangrijkste zijn de Verordening Bouwproducten (CPR) en de Verordening Ecodesign voor Duurzame Producten (ESPR).
De Verordening Bouwproducten (CPR) stelt gemeenschappelijke regels vast voor het verkopen en gebruiken van bouwproducten in de hele Europese Unie. Het doel is om één geharmoniseerd systeem te creëren voor het beschrijven van productprestaties. In eenvoudige bewoordingen fungeert de CPR als een gemeenschappelijk regelboek dat ervoor zorgt dat producten zoals ramen, isolatiematerialen, balken, bakstenen en tegels op dezelfde manier worden getest en volgens dezelfde principes worden beschreven in de hele EU. Dit maakt het gemakkelijker om producten te vergelijken en stelt fabrikanten in staat deze eenvoudiger te verkopen in verschillende Europese landen.
De Verordening Ecodesign voor Duurzame Producten (ESPR) richt zich op duurzaamheid. Het doel is om producten gedurende hun gehele levenscyclus milieuvriendelijker te maken. Het stimuleert dat producten langer meegaan, gemakkelijker te repareren zijn en eenvoudiger te recyclen zijn. In tegenstelling tot eerdere regels die zich voornamelijk richtten op energiegerelateerde producten, omvat de ESPR bijna alle fysieke goederen, inclusief bouwmaterialen. Een belangrijk idee binnen de ESPR is de introductie van digitale productinformatie, zoals digitale productpaspoorten, die transparante informatie bieden over de milieu-impact en duurzaamheid van een product.
Eenvoudig gezegd: waar de CPR zich richt op veiligheid, prestaties en markttransparantie, richt de ESPR zich op duurzaamheid en milieu-impact. De herziene CPR heeft nu eisen voor milieueffecten opgenomen om de uitdagingen waar we voor staan aan te pakken.
Om beter te begrijpen waarom deze regelgeving nodig is, helpt het om het bouwproces in vereenvoudigde fasen te bekijken.
Het proces begint gewoonlijk met de initiële idee- en planningsfase. Deze fase omvat planning, landmeting, technische studies, vroege ontwerpontwikkeling en het verkrijgen van vergunningen. Op basis van deze voorbereiding begint het conceptontwerp van het gebouw. Op dit punt beginnen investeerders, architecten, ingenieurs en soms overheidsinstanties de algemene visie voor het project te bespreken.
Zelfs in dit vroege stadium kunnen er communicatie-uitdagingen ontstaan. Een eenvoudig bouwelement zoals een baksteen kan bijvoorbeeld op verschillende manieren worden beschreven: baksteen, keramisch metselelement, blok of metselwerk. Hoewel deze woorden naar soortgelijke zaken kunnen verwijzen, kunnen verschillen in terminologie verwarring scheppen wanneer er meerdere belanghebbenden bij betrokken zijn.
Naarmate het project vordert, begint de technische ontwerpfase. Dit is het stadium waarin het gebouw en de componenten ervan in detail worden gespecificeerd om te voldoen aan bouwvoorschriften, energie-eisen, klanteisen, enz. Op dit punt wordt het gebrek aan een gemeenschappelijke taal nog zichtbaarder. Productinformatie wordt vaak opgeslagen in verschillende formaten: PDF-documenten, spreadsheets, papieren documentatie of bedrijfseigen softwaresystemen. Gegevens kunnen digitaal zijn, maar zijn vaak niet machineleesbaar, wat geautomatiseerde verwerking bemoeilijkt.
Wanneer de bouw begint, wordt de situatie nog complexer. Extra actoren betreden het proces, zoals onderaannemers en leveranciers. Productgegevens moeten worden uitgewisseld tussen vele organisaties in een gefragmenteerde toeleveringsketen. Vaak wordt informatie gedeeld via meerdere Excel-bestanden, e-mailbijlagen en PDF’s. Verschillende teams kunnen met verschillende versies van dezelfde documenten werken, waardoor het moeilijk wordt om te weten welke versie de meest accurate informatie bevat.
Aan het einde van het bouwproces moet alle documentatie worden overgedragen aan de gebouweigenaar of de organisatie die verantwoordelijk is voor het beheer van het gebouw. Deze informatie is cruciaal voor facilitair management, onderhoud en toekomstige renovaties. Echter, als de informatie tijdens de eerdere fasen niet correct is verzameld en gestructureerd, wordt het voor gebouweigenaren zeer moeilijk om deze effectief te gebruiken.
Ten slotte moeten we ook rekening houden met het einde van de levenscyclus van het gebouw. Wanneer een gebouw wordt gerenoveerd of gesloopt, moeten er beslissingen worden genomen over afvalbeheer, hergebruik van materialen en recycling. Zonder duidelijke en betrouwbare informatie over de materialen die in het gebouw zijn gebruikt, wordt het moeilijk om milieuvriendelijke beslissingen te nemen.
Dit is waar regelgeving zoals CPR en ESPR bijzonder belangrijk worden. Als bouwproducten worden beschreven met een gemeenschappelijke taal, met geharmoniseerde methoden voor het beschrijven van prestaties, en als deze informatie wordt verstrekt in gestructureerde, machineleesbare digitale formaten, wordt het voor alle actoren veel gemakkelijker om gegevens uit te wisselen en te gebruiken.
Als onderdeel van de implementatie van de nieuwe ESPR is er een reeks normen ontwikkeld in de commissie CEN-CENELEC JTC 24. Deze normen definiëren de technische ruggengraat van het EU Digitaal Productpaspoort (DPP). Dit omvat unieke identificatoren, datamodellen, interoperabiliteitsregels, API’s, gegevensdragers (bijv. QR/RFID) en toegangscontrolemechanismen. Het is belangrijk om te begrijpen dat ESPR en CPR verbonden regelgevingen zijn, aangezien ESPR een horizontale implementatie is en CPR de verordening is voor het op de markt brengen van bouwproducten.
In de zomer van 2026 lanceerde de Europese Commissie het DPP-register als onderdeel van de uitrol van ESPR, waar marktdeelnemers hun organisatie-inschrijving kunnen registreren, verificatie kunnen verkrijgen en DPP’s kunnen registreren. Het DPP-register slaat niet de volledige DPP-gegevens op. In plaats daarvan registreert het een subset van informatie die nodig is om het DPP te identificeren en te openen, zoals unieke productidentificatoren en de locatie waar het paspoort wordt gehost. De volledige DPP-gegevens – inclusief alle product-, duurzaamheids- en nalevingsinformatie – blijven gehost en onderhouden door u, de marktdeelnemer (of een door u aangewezen dienstverlener). U bent verantwoordelijk voor het waarborgen van de beschikbaarheid en nauwkeurigheid gedurende de levenscyclus van het DPP, inclusief eventuele updates in de loop van de tijd. Onder een gedelegeerde handeling zal de CPR het DPP implementeren, waarbij het ESPR DPP-register stap 1 zal zijn, en er zullen hoogstwaarschijnlijk regels komen voor DPP-dienstverleners onder de CPR.
Hoewel het DPP een ‘gamechanger’ is, vergeten we vaak te praten over de Verordening betreffende verpakkingen en verpakkingsafval. Dit is een belangrijke wet van de Europese Unie die is ontworpen om verpakkingsafval te verminderen, recycling te verbeteren en een circulaire economie in de lidstaten te bevorderen. Dit is een voorbeeld van waarom we holistisch moeten nadenken over hoe we het DPP benaderen, zodat het geen geïsoleerd concept wordt.
Wanneer producten op de EU/EER-markt worden verkocht, zullen de gebruikers van producten met een DPP in staat zijn om het product te identificeren, evenals wie het op de markt heeft gebracht en waar het is vervaardigd, met identificatoren zoals QR-codes, RFID enz. Dit zal actoren helpen om te weten welke producten op de bouwplaats worden geleverd.
In een dergelijk scenario zou informatie soepel kunnen stromen tussen ontwerpers, aannemers, fabrikanten en gebouweigenaren, ongeacht de software die zij gebruiken. Het resultaat zou een efficiënter proces zijn, met minder fouten, lagere kosten en betere resultaten voor zowel de bouwsector als het milieu.
Het begrijpen van deze regelgeving en de redenen erachter is een belangrijke eerste stap naar het verbeteren van de manier waarop we onze gebouwen ontwerpen, bouwen, beheren en uiteindelijk recyclen.
Bouwproducten vereisen een sectorspecifieke aanpak omdat het producten zijn die worden gebruikt in bouwwerken zoals gebouwen, bruggen, wegen en spoorwegen, waarbij de productprestaties direct van invloed zijn op de veiligheid en de naleving van de regelgeving.
Onder de CPR worden productprestaties gedefinieerd via essentiële kenmerken die zijn beschreven in geharmoniseerde technische specificaties. Fabrikanten moeten deze prestaties verklaren via de Prestatie- en Conformiteitsverklaring (DoPC). Een belangrijke vernieuwing in de nieuwe CPR is dat milieuprestatiegegevens uit milieuproductverklaringen (EPD’s) deel gaan uitmaken van de essentiële kenmerken en daarom moeten worden vermeld in de DoPC.
Fabrikanten zullen daarom beschikken over een gestandaardiseerd kader voor het verstrekken van informatie aan een markt binnen een regelgevend kader, maar ook over andere relevante informatie buiten het regelgevend kader.
Met de gegevensdragers en de gestructureerde machineleesbare data zullen zowel fabrikanten als gebruikers van bouwproducten grote voordelen ervaren en een vereenvoudiging zien in de manier waarop bouwproducten worden geleverd en gebruikt voor het beoogde doel.
De Europese Unie heeft een haalbaarheidsstudie uitgevoerd die in 2026 is gepubliceerd om input te krijgen over hoe een DPP-systeem voor bouwproducten zou kunnen worden opgezet, om de beste optie te selecteren (gecentraliseerd, via dienstverleners of bij fabrikanten), en welke digitale standaarden kunnen worden gebruikt voor bouwproducten onder de CPR. Het eerste normalisatieverzoek onder de nieuwe CPR werd gedaan voor Cement, en dit volgt de aanbevelingen in de haalbaarheidsstudie, verwijzend naar Data Templates. Dit is waar marktpartijen, overheden en NGO’s kennis moeten opbouwen over het DPP voor bouwproducten. Het kan een dramatische impact hebben op beleid, investeringen, werkprocessen, strategieën en andere beslissingen op hoog niveau.
In de loop der jaren hebben we de problemen gezien met datasilo’s, fabrikanten die gegevens in honderden formaten aanleveren en gegevens die vastzitten in pdf-bestanden. De nieuwe CPR levert nu een top-down beleid, waarbij productgegevens machineleesbaar en interoperabel zullen zijn.
Deze transitie verplaatst de sector van documentgebaseerde (pdf) naleving naar datagebaseerde naleving, waardoor productinformatie rechtstreeks kan doorstromen naar digitale ecosystemen zoals Building Information Modelling (BIM), gebouwlogboeken, inkoopsystemen en platforms voor levenscyclusbeheer van activa.
De regelgevingsarchitectuur kan worden opgevat als een eenvoudige stack: ESPR definieert het EU-kader, JTC 24 ontwikkelt de digitale standaarden, CPR implementeert het systeem voor bouwproducten en de bijbehorende digitale standaarden voor productgegevens, en de DoPC wordt gestructureerde data die de digitale productpaspoorten voedt.
Waarom CPR en ESPR belangrijk zijn voor de toekomst van de bouw
